洛南縣人民政府辦公室 關于印發《洛南縣新型經營主體帶貧益貧 獎補辦法(試行)》的通知
發布時間:2020-07-07 16:37 來源:洛南縣人民政府 發布人:何玉玲 瀏覽:
索 引 號 016037190-ln-2020-000773 發布機構 洛南縣政府 發布日期 2020-07-07

各鎮人民政府,各街道辦事處,縣域工業集中區管委會,縣政府各工作部門、直屬機構:

《洛南縣新型經營主體帶貧益貧獎補辦法(試行)》已經縣委、縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

洛南縣人民政府辦公室

2020年7月2日 

洛南縣新型農業經營主體帶貧益貧獎補辦法(試行)

為了充分發揮新型農業經營主體的帶貧益貧作用,切實完善利益聯結機制,結合我縣實際,特制定本辦法。

第一條適用范圍。本辦法適用于全縣經營運轉正常、組織管理規范的涉農龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場。

第二條獎勵對象。組織帶動貧困村、建檔立卡貧困戶發展種養業、加工業,以及以發展訂單農業或入股、聯營或其他方式參與貧困村集體經濟發展、確保貧困村有集體經濟收入的農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。

第三條獎補原則。多帶動貧困戶、貧困村多獎補,不帶動貧困戶、貧困村不獎補的原則。

第四條帶貧機制。新型農業經營主體通過以下途徑建立與貧困戶穩定、緊密、互利的利益聯結機制。

(一)股份聯結。鼓勵貧困戶以土地、林權等資源經營權、自有設施設備、財政扶貧到戶資金、產業扶貧獎補資金,以及折股量化到戶的集體資源資產資金、財政支農資金等入股新型農業經營主體。新型農業經營主體要與貧困戶簽訂入股協議,留存股金證,建立入股臺賬等,確定了收益分配辦法,實行“保底收益+按股分紅”的分配方式。

(二)訂單聯結。對于有產品銷售需求的貧困戶,鼓勵新型農業經營主體優先與其簽訂長期農產品購銷合同,由村(居)委監證,明確“保護價+市場溢價”的收購價格,形成穩定的購銷關系;鼓勵效益好的新型農業經營主體以返利的方式讓貧困戶分享加工、銷售環節的收益。

(三)服務聯結。對于有生產經營服務需求的貧困戶,新型農業經營主體與貧困村或貧困戶簽訂農資供應、農機作業、品種技術、疫病防治、市場信息、產品營銷、烘干加工和倉儲物流等服務協議,明確權利義務,實行“社會化服務+物化技術優惠”的帶貧方式。

(四)勞務聯結。對于有勞動能力的貧困人口,鼓勵新型農業經營主體吸納貧困人員長期就業或季節性務工,合理確定工資水平,保障貧困戶工資收入;鼓勵自營基地或園區的新型農業經營主體,根據經營管理需要,劃出基地或園區部分片區、設施設備分包給貧困戶管理,實行“保底工資+超產分成”的分配方式。

(五)租賃聯結。對于貧困戶承包的土地、林權等資源和設施、設備自愿轉讓經營的貧困戶,新型農業經營主體優先流轉或租賃。新型農業經營主體興建、購置生產經營設施、設備,優先租賃給貧困戶。新型農業經營主體與貧困戶要簽訂租賃或流轉協議,采用實物計租、貨幣結算、租金動態調整等方式,確保貧困戶獲得穩定的財產性收入。

第五條帶貧標準。新型農業經營主體必須帶動貧困戶取得收益。涉農龍頭企業帶動貧困戶不少于50戶,農民專業合作社不少于20戶,家庭農場不少于5戶。享受財政資金支持和項目支持的新型經營主體必須將60%資金按5000元每股折股量化到貧困戶,當年給貧困戶分紅不低于股金的 6%。

第六條激勵政策。新型農業經營主體帶動貧困戶增收效果明顯的,優先推薦申報市級以上示范家庭農場、示范合作社、涉農龍頭企業,優先安排申報農業項目,優先予以財政資金扶持。

第七條獎勵標準。每個新型農業經營主體帶貧益貧獎補每個年度不超過5萬元,獎補資金納入本級財政年度預算。

(一)入股模式獎勵。對貧困戶以資源資產資金入股的新型農業經營主體,每個貧困戶扶貧年度分紅達到股金10%的,按分紅金額的4%獎勵新型農業經營主體。

(二)訂單模式獎勵。帶動貧困戶發展“8+x”特色種養業,收購貧困戶農產品金額達到1500元以上的,按照收購金額的10%給予獎補(新型農業經營主體參與和組織定向采購消費扶貧產品的,根據其采購配送臺賬,參照本條標準納入補助范圍)。

(三)租賃模式獎勵。租賃貧困戶土地、林權等資源和設施、設備等,貧困戶年收益400元以上的,按照收益的10%給予獎補。

(四)務工模式獎勵。對每個脫貧年度帶動一個貧困人口務工收入達到5000元以上的,按照帶動每一個貧困務工人口獎補500元。

(五)服務模式獎勵。新型農業經營主體提供農資供應、農機作業、品種技術、疫病防治、市場信息、產品營銷、烘干加工和倉儲物流等社會化服務的,對服務貧困戶超過50戶(含50戶)以上,按每戶50元給予獎補。

(六)帶動集體經濟獎勵。結合貧困村自營主導產業發展,采取承包租賃、入股聯營形式,建立或盤活貧困村已有的資源資產,為貧困村增加村集體經濟經營性收入3萬元以上、5萬元以上、10萬元以上的分別給予發揮帶動作用的新型農業經營主體0.5萬元、1萬元、2萬元的獎補。

第八條獎補程序。2020年11月底前,由新型農業經營主體所在鎮(辦)提供相關帶貧佐證資料進行申報,鎮(辦)組織所在村開展聯合預審后報縣農業農村局,縣農業農村局牽頭組織縣財政、扶貧、林業等部門對申報的獎補項目進行復核,提出獎補金額方案提交縣扶貧開發領導小組研定核定獎補金額,公示無異議后,由縣財政負責獎補資金兌現。

第九條責任追究。對獎補申報過程中出現弄虛作假、套取財政資金行為,一經查實,在2年內取消新型農業經營主體申報項目的資格,并嚴肅追究相關人員責任,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十條本辦法由縣農業農村局負責解釋,自印發之日起試行,至2020年12月31日自行廢止。

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